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國信國際工程咨詢集團股份有限公司北部灣海鐵聯運皇馬現代綜合物流園區配套基礎設施PPP項目資格預審公告

日期：2020-11-26 來源：中國電力招標采購網作者：dlztb 瀏覽：0

公告信息：

采購項目名稱

北部灣海鐵聯運皇馬現代綜合物流園區配套基礎設施PPP項目

品目

采購單位

欽州市欽北區皇李楊業園區管理委員會

行政區域

廣西壯族自治區

公告時間

2020年11月25日 19:44

一、項目基本情況
1. 2.3.采購方式：公開招標
4.預算金額：208769萬元
5.最高限價：208769萬元
6.采購需求：擬采購本項目社會資本。
6.1項目概況：本項目包括2個子項目，具體如下：
表1-1各子項目明細表
北部灣海鐵聯運皇馬現代綜合物流園區配套基礎設施建設項目
皇馬物流園文頭麓至金華北路公路工程
（1）北部灣海鐵聯運皇馬現代綜合物流園區配套基礎設施建設項目主要建設內容包括四個部分。第一部分物流園區基礎設施；第二部分物流園運營基礎設施；第三部分物流園區配套設施。第四部分物流園區對外道路工程。主要技術經濟指標詳見批復的可行性研究報告。
表1-2欽州市欽北區皇馬物流園區主要建設內容一覽表
（2）皇馬物流園文頭麓至金華北路公路工程：擬建皇馬物流園文頭麓至金華北路公路位于欽州市欽北區境內，路線起點位于大垌鎮橫嶺村附近接省道S313公路，路線自北向南布設，途徑老把村、上高村、青塘村、皇馬綜合物流園區、麻芎村，而后在水浸洞村附近利用鐵路橋下穿邕北鐵路，終點接國道G325公路，順接金華北路。采用一級公路標準建設，設計速度 80 公里/小時，路基寬度 24.5 米。路線全長10.072km。主要控制點為：起點，皇馬物流園，邕北高鐵線、終點。主要技術經濟指標詳見批復的可行性研究報告。
6.2投資規模
根據批復的可行性研究報告，北部灣海鐵聯運皇馬現代綜合物流園區配套基礎設施項目總投資為208833.3181萬元。其中，子項1北部灣海鐵聯運皇馬現代綜合物流園區配套基礎設施建設項目總投資155264.20萬元；子項2皇馬物流園文頭麓至金華北路公路工程項目總投資53569.1081萬元。
（一）可行性研究報告批復總投資
（1）北部灣海鐵聯運皇馬現代綜合物流園區配套基礎設施建設項目總投資包括工程費用69614.33 萬元，工程建設其他費9756.90萬元，土地使用費60706.29萬元，預備費用6349.70萬元，建設期貸款利息8836.99萬元。
（2）皇馬物流園文頭麓至金華北路公路工程總投資包括建筑安裝工程費33709.5510萬元，土地使用及征拆補償費10345.5598萬元，工程建設其他費3215.1659萬元，預備費4254.3249萬元，建設期貸款利息2044.5065萬元。
（二）調整后的可行性研究報告總投資
根據項目可行性研究報告總投資和資金安排計劃（詳見附件二財務測算章節資金籌措表），重新按年計算建設期資金回報額。具體計算如下：
（1）建設期資金回報額
項目建設期為3年，子項1北部灣海鐵聯運皇馬現代綜合物流園區配套基礎設施建設項目貸款本金暫按比例25%:40%:35%分別在第1、2、3年按年投入，子項2皇馬物流園文頭麓至金華北路公路工程項目貸款本金暫按比例50%:50%分別在第1、2年按年投入，貸款利率暫按10月20日全國銀行間同業拆借中心發布的貸款基礎利率4.65%與加點值46.5基點（1基點=0.01%，精確至0.01基點）之和考慮（即貸款基礎利率上浮10%），最終以實際貸款合同約定數值為準，且實際貸款合同約定數值不能超出貸款基礎利率上浮10%的上限值（超出貸款基礎利率上浮10%的按10%計），并按實際融資利率進行計算建設期資金回報額。
表1-3建設期資金回報額計算表

建設期利息（建設期資金回報額）	第1年(25%)	第2年(40%)	第3年(35%)	合計
貸款本金	28843.59	46149.75	40381.03	115374.38
利息	737.67	2693.36	5044.15	8475.19
小計	29581.27	48843.11	45425.18	123849.57

<TABLE IDX=3>
（2）調整后可行性研究報告總投資
=批復可行性研究報告總投資-建設期利息+建設期資金回報額
=208833.3181-8836.99-2044.5065+8475.19+2114.16
=208541.18萬元
（三）PPP建設工程投資額
PPP建設工程投資額
=調整后批復可行性研究報告總投資
=208541.18萬元
（四）社會資本方回報計算基數
社會資本方回報計算基數
=PPP建設工程投資額—政府方出資金額
=208541.18—4176.67
=204364.51萬元
經測算，社會資本方的回報計算基數暫定為204364.51萬元，因本項目現階段投資估算為可研深度，故投資額可能會有變動，因此，項目最終投資額經審批后的竣工決算項目建設總投資為準，并以此重新計算最終的社會資本方回報計算基數。
政府方出資金額包括政府方股權投資等。如有上級補助資金時，歸屬政府方所有。若本項目未來有中央、自治區及市、區級補助資金支持，且該補助在建設期內到位，則在社會資本投資中扣減該筆補助的金額，政府付費基準金額按照扣減補助之后的 PPP 建設工程投資額和確定的財務模型中及中標社會資本的其他數據進行調整；同時，在合法合規的前提下，可根據扣減補助資金后的 PPP 建設工程投資額作為基數重新計算項目資本金并依法足額繳納；如該補助在運營期內到位，則政府方以政府付費的形式支付補助資金給項目公司。財政部門對補助金額有使用限制的，從其規定。
6.3 PPP操作模式：
本項目為新建項目，采用PPP模式實施，擬采用DBFOT（設計-建設-融資-運營-移交）（Design-Build-Finance-Operate-Transfer）模式。
本項目由項目公司負責新建項目的設計、投融資、建設和運營維護等工作，在經營期截止時，將項目設施無償移交給政府方或指定機構；由社會資本負責融資運營工作可緩解當地政府的財政資金壓力，發揮資金的杠桿效應，實現資源的合理化配置。項目合作期為23 年，其中建設期為3 年，運營期為20 年。項目建成后，由項目公司負責本項目的運營維護工作，待期滿后將合同上約定的本項目的資產全部無償移交給政府。項目公司通過獲得政府支付的可用性付費和運營維護服務費回收投資并獲得合理回報。項目合作期滿后，項目公司無償將本項目的資產和設施移交欽州市欽北區或其指定機構，并確保所移交資產處于正常使用狀態且未設有任何抵押、質押等擔保權益。
（1）項目資本金：本項目為基礎設施項目，項目可行性研究報告批復總投資為208833.3181萬元。根據國務院關于調整和完善固定資產投資項目資本金制度的通知（國發[2015]51號）文件、國務院關于加強固定資產投資項目資本金管理的通知（國發〔2019〕26號）文件規定，最低項目資本金應不低于項目總投資的20%，即項目資本金為約為41766.66萬元，其中政府方出資4176.67萬元，社會資本出資37590萬元。根據《財政部關于推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》（財金[2019]10號）文件規定，中標社會資本方不能用債務性融資資金充當項目資本金。若中標社會資本方用債務性融資資金充當項目資本金，由此產生的風險由社會資本方承擔。為擔保項目資本金出資及時到位，政府方出資代表及社會資本作為項目公司股東，除按時注入項目公司的注冊資本作為項目資本金外，對其承擔的項目資本金的剩余部分須根據建設進度按比例到位。
（2）注冊資本：項目公司采用性質，項目公司注冊資金為1000萬元，政府方出資代表以貨幣出資100萬元；社會資本以貨幣出資900萬元。社會資本方及政府方出資代表的注冊資金一次性注入到位，在項目公司成立后60日歷天完成。
（3）項目公司股東股權比例及出資方式：本項目社會資本方及政府方出資代表的股權比例為9:1。社會資本出資金額為37590萬元，持有項目公司90%股權；政府方出資金額為4176.67萬元，持有項目公司10%股權。出資方式為貨幣出資。在項目公司成立后，聯合體成員作為項目公司股東，并根據聯合體協議的約定在項目公司占有相應比例的股權。
表1-3項目公司股權結構單位：萬元
6.4合作期限
根據本項目的建設規模、投資規模和時間要求等具體情況，項目合作期為23 年，其中建設期為3年，運營期為 20 年。項目建設計劃在 2021 年至 2023 年分期實施，因項目建設受到前期工作審批環節、用地指標、征地拆遷等因素制約，由社會資本方采取“成熟一批，建設一批，開工一批”思路，各子項目的建設期以各子項目監理工程師下達開工令起算，至各子項目交（竣）工驗收合格之日止，各子項目運營維護期 20 年自項目交（竣）工驗收合格之日的次日起算，至各子項目正式移交政府之日止。每個子項目的合作周期都各自獨立，即建設期與運營維護期單獨計算。進入運營維護期的各子項目按照約定進行績效考核，并根據績效考核結果進行按效付費。如建設期縮短或延長，運營期限不發生變化，合作期限相應調整。
二、申請人資格要求
1.申請人應滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定：
（1）具有獨立承擔民事責任的能力；
（2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；
（3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；
（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
（5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；
（6）法律、行政法規規定的其他條件；
如申請人為聯合體，則聯合體各成員均須滿足上述要求。
2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號）、《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》(財庫〔2014〕68號)、《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）、《節能產品政府采購實施意見》（財庫〔2004〕185號）、《財政部環保總局關于環境標志產品政府采購實施的意見》（財庫〔2006〕90號）、《關于調整優化節能產品、環境標志產品政府采購執行機制的通知》（財庫〔2019〕9號）。
3.本項目的特定資格要求：
（1）本次招標接受聯合體投標。聯合體成員需滿足以下條件：聯合體成員不得超過3家，須提供有效的聯合體協議書，明確聯合體牽頭人，約定各方承擔的工作和義務，以一個申請人的身份共同投標，聯合體中有同類資質的申請人按照聯合體分工承擔相同工作的，應當按照資質等級較低的申請人確定資質等級。聯合體各方均須滿足本公告申請人的資格要求第1、2條的要求；以聯合體形式參加政府采購活動的，聯合體各方不得再單獨參加或者與其他申請人另外組成聯合體參加同一合同項下的政府采購活動；聯合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔連帶責任。
對以上資格條件要求，申請人應提供資格預審文件規定的證明材料予以證明。資格要求不符合的申請人其申請文件按無效投標處理。
（2）對在“信用中國”網站( )、中國 ( )等渠道列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件的申請人，不得參與政府采購活動。（如申請人為聯合體，則聯合體各成員均須滿足上述要求，如聯合體中任一成員不滿足上述條件，則視同聯合體不符合要求）。
三、獲取資格預審文件
1、時間：2020年11月25日至2020年12月3日止（法定公休日、法定節假日除外）每天上午8：00至12：00，下午15：00至18：00（北京時間）；
2、
五、資格預審的審查標準及方法
本次資格預審采用有限數量制。具體審查方法詳見資格預審文件“第三章資格審查辦法”。
六、邀請參加投標的申請人數量
有限數量制，通過資格預審的申請人限定為4家。
七、申請文件提交
1、提交申請文件截止時間：投標人應于2020年12月23日10時00分前將申請文件密封送交到欽州市（欽州市金海灣東大街8號市民服務中心三樓），逾期送達或者未按資格預審文件要求密封的申請文件將予以拒收。
2、遞交資格預審申請文件需出示的材料:申請人法定代表人（或委托代理人）攜帶本人身份證原件及復印件（或委托代理人授權書原件，委托代理人身份證原件及復印件）、營業執照復印件、組織機構代碼證復印件（三證合一的申請人提供含有統一社會信用代碼的營業執照即可）。
八、資格預審日期
資格預審日期為申請文件提交截止時間至2020年12月23日前。
九、公告期限
自本公告發布之日起5個工作日。
十、其他補充事宜
1.本次資格預審公告在以下媒體發布：
（1）中國；
（2）廣西壯族自治區（zfcg.gxzf.gov.cn）；
（3）欽州市網（）。
2.采購人可能對本資格預審公告進行修改，若有修改，采購人將發布澄清公告，與本項目相關的一切信息將以最后發出的書面文件為準。
3.資格預審申請文件遞交結束后，采購人組織資格審查委員會對所有遞交資格預審申請文件的申請人進行資格預審，并按規定將資格預審結果進行公示。公示中未能入選成為本項目的申請人，采購人和采購代理機構對此不承擔解釋的責任。
4.采購人定于資格預審結束后以公告的方式通知參加資格預審的社會資本方，資格預審結果公告發布在（1）中國；（2）廣西壯族自治區（zfcg.gxzf.gov.cn）；（3）欽州市網（）。
5.為避免申請人不良誠信記錄的發生，及配合采購單位政府采購項目執行和備案，未在政采云注冊的申請人可在獲取采購文件后登錄政采云進行注冊，如在操作過程中遇到問題或者需要技術支持，請致電政采云客服熱線：400-881-7190。
十一、凡對本次資格預審提出詢問，請按以下方式聯系
1.采購人信息
名稱：欽州市欽北區皇李楊業園區管理委員會
地 聯系人:李工、康工
3.監督部門監督部門：欽州市欽北區財政局
采購采購 2020年11月25日

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聯系人：李楊
咨詢電話：010-51957458?
手機：13683233285?
傳真：010-51957412?
QQ:1211306049?
微信：Li13683233285
郵箱：1211306049@qq.com

來源：中國電力招標采購網?編輯：mof.go

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