*采購人名稱

深圳市規劃和自然資源局

*采購方式

單一來源

計劃立項批文號

*資金來源

一般公共預算

*財政預算限額（元）

450,000

項目背景

1. 低空經濟是深圳市未來經濟增長的重要極點

2021年2月，中共中央   國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》，首次將“低空經濟”寫入國家發展規劃。2022年12月，深圳市人民政府辦公廳印發《低空經濟產業創新發展實施方案（2022—2025年）》（深府辦函〔2022〕130號，以下簡稱《方案》），提出“到2025年，我市低空經濟發展水平全國領先，產業規模邁上更高臺階，產業創新能力國際領先，支撐異構高頻次大容量低空智能融合飛行的基礎設施基本完善，監管機制建立健全，低空飛行服務保障達到國際先進水平，低空經濟產業鏈成型成勢，成為我市未來經濟增長重要極點。”

2. 低空經濟發展需要測繪地理信息的全方位支撐

《方案》提出“立足實際應用場景，重點推進地面配套設施、低空信息基礎設施、城市數字底座、監管調度平臺等關鍵基礎設施建設工作，構建低空飛行‘四張網’，支撐低空經濟高質量發展。”《方案》還特別提出打造智能低空共享數字底座，推動三維成果數據面向企業合規使用，滿足無人機運營的地圖使用需求。低空經濟的發展離不開基礎測繪成果和技術在空間要素方面的深度支撐。因此，在當前階段，需要重點研究確定低空經濟對測繪地理信息業務的產品需求和技術支撐需求，保障低空經濟的高質量發展。

3. 構建低空數字底座是測繪地理信息服務低空經濟發展的首要環節

智能融合的低空基礎設施是保障低空安全飛行的關鍵，而低空數字底座是低空基礎設施的核心基礎。目前深圳市正全力推進實景三維中國建設，已經形成了包括三維MESH模型、三維單體化模型、建筑白模、激光點云等在內的一系列數據成果，這些成果具有高空間精度、高現實還原度的特征，能夠很好地支撐低空數字底座的構建，有必要面向低空經濟發展開展低空數字底座構建研究，推進測繪地理信息事業更好地服務于低空經濟發展。

項目前期設計、規劃論證單位

無

投標人資質要求

1）具有獨立法人資格；

2）本項目不接受聯合體投標，不允許分包（不接受投標人選用進口產品參與投標）；

3）投標人須先行注冊為深圳市公共資源交易網的供應商（供應商注冊網網址：http://www.szggzy.com/）,須提供深圳市政府采購供應商注冊卡復印件（加蓋公章）；

4）投標人須簽署《政府采購投標及履約承諾函》，否則做廢標處理；

5）投標人必須是在中華人民共和國境內注冊的具有獨立法人資格的企事業單位或社會組織，須提供法人資格證書副本復印件(加蓋公章)；

6）近三年內（即從2021年1月1日至本項目招標公告發布之日，供應商成立不足三年的可從成立之日起算）無行賄犯罪記錄，投標人須提供由供應商營業執照所在地的檢察機關出具的《行賄犯罪檔案查詢告知函》掃描件，原件備查。

需求內容

*1、報價要求（明確分項報價要求）

（1）投標人不得以低于企業成本的報價競標；

（2）投標人須提供分項報價清單；

*2、付款方式

本項目分三期付款：

（1）首期：提供工作實施方案，支付￥200000元。

（2）第二期：完成《面向低空經濟發展的低空數字底座構建策略研究報告》初稿，支付￥200000元。

（3）末期：完成本合同規定的各項工作內容，支付剩余尾款。

*3、履約保證金

無。

*4、違約責任

具體違約責任由合同約定。

*5、服務質量監督和項目驗收要求

投標人應按項目采購需求規定的技術及時間要求，完成相應工作并提交全部成果，項目成果應通過采購人組織的驗收。

具體技術要求

1、總體要求

面向深圳市大力推進低空經濟產業發展的大背景，在深入調研低空經濟產業特征的基礎上，分析低空經濟發展對于測繪地理信息服務的主要需求，基于測繪地理信息服務構建低空數字底座的生產服務策略，為低空經濟高質量發展提供基礎保障。

2、工作范圍

本項目的工作范圍為深圳市。

3、工作內容

本項目包括2個專題：

專題1.低空經濟發展對測繪地理信息服務需求調研分析

采用政策文件解讀、相關文獻梳理等研究方法，掌握低空經濟的基本內涵特征，從理論層面分析低空經濟與測繪地理信息業務的內在聯系。選取典型主體開展專題調研，掌握深圳市低空經濟發展的現狀、遇到的問題以及未來發展方向，特別是對測繪地理信息數據服務支撐方面的主要訴求。

從測繪生產和服務的角度出發，分析低空經濟發展對于測繪地理信息產品和服務的具體需求，包括數據產品的精度、組織方式、服務模式等，評估當前測繪地理信息工作在支撐低空數字底座構建等方面的優勢與不足。

專題2.基于測繪地理信息服務的低空數字底座生產服務策略研究

從低空飛行產業、低空保障產業等各產業門類的業務特征和主要業務形態出發，分析數字空間底座在低空經濟各產業中的應用場景，研究滿足低空經濟所需的數字空間底座的主要內涵，包括數據內容、空間精度、空間顆粒度、數據組織方式、展示形式等。結合當前深圳市測繪產品的主要品類，梳理適用于構建低空數字底座的測繪數據產品內容。

立足于深圳市新型基礎測繪體系建設、實景三維中國建設等測繪領域重點工作任務要求，研究建立融合測繪業務和低空產業相關業務的低空數字底座數據生產策略，研究建立低空數字底座的生產業務流程、更新機制等。

立足于國家安全的管理需要，通過分析梳理測繪地理信息安全管理、應用相關的法律法規，研究建立符合數據安全管理要求和低空數字底座構建需求的測繪地理信息數據安全使用策略。

4、成果要求

本項目需提交成果為：

面向低空經濟發展的低空數字底座構建策略研究報告。

成果形式為電子稿、紙質稿。

商務需求

1、項目概況

見上文“項目背景”。

2、項目所依據及參考的標準

國家測繪地理信息管理相關政策法規。

3、項目采購范圍

服務地點為深圳市，服務內容及要求見上文“具體技術要求”。

4、項目服務期限

自合同簽訂之日起6個月內。

5、成果驗收要求

項目最終成果驗收合格的標志為采購人審查通過，并出具通過驗收的憑證。

6、人員安排要求

（1）投標人有三年以上測繪地理信息管理工作經驗，熟悉測繪地理信息相關法律法規政策；

（2）投標人需安排至少4名技術人員參與本項目，其中高級職稱及以上研究人員不少于1名；

（3）在服務期限內，投標人應按照投標文件中承諾安排項目負責人和團隊成員，未經甲方同意投標人不能更換項目負責人。

7、售后服務要求

（1）售后服務期限從最終成果提交采購人之日起一年。

（2）投標人在售后服務期限內提供相關咨詢、協調、項目審查和報告更新等技術支持。

（3）投標人安排專人負責售后技術支持，并提供其聯系手機、電話、傳真、email；如人員需要調整應及時通知采購人。

其他要求

特定供應商的名稱、項目負責人及聯系方式

特定供應商

單位名稱：深圳市規劃國土發展研究中心

項目經辦人：胡煒

聯系電話：0755-82539380